高技术人才紧缺！遭遇“用工荒”的美国会不会聘用更多留学生？
最近，由于对持续多时的国际旅行限制忍无可忍，美国雷诺克斯公司（Lenox）丹麦籍高管瑞德（Mads Ryder）辞去了CEO职位，旅行限制使得他无法自由往返于美国的公司和欧洲的家庭。
瑞德于2018年加入这家总部位于宾州的美国陶瓷制造商。由于其家人没有随同他一起赴美，他入职后一直频繁行走在美国和欧洲之间。随着新冠疫情爆发，丹麦被美国列入旅行限制名单，不过瑞德在去年拿到了美国政府的入境禁令豁免，因此能够回到丹麦出席父亲葬礼和自己结婚25周年等家庭重大活动，大部分外国人，即使持有签证，在疫情期间也无法自由出入境。
今年三月，美国国务院宣布收紧旅行禁令豁免政策。因为新政策规定瑞德持有的O-1特殊人才签证无法享受入境豁免，当时正在探亲的瑞德在丹麦坐困愁城，无法返回美国。在接受《华尔街日报》采访时，瑞德表示难以理解“为什么接种了新冠疫苗且病毒检测结果阴性，自己还要被拒绝入境”。
在丹麦的家中的外籍高管瑞德
由于无法返回美国投入工作，瑞德不得不向公司递交辞呈。虽然美国国务院近期恢复了公司高管的入境豁免待遇，但瑞德的请辞已成定局。
目前，美国对33个国家和地区实施入境旅行禁令，包括中国、印度、英国以及欧洲的大部分国家。即使接种了新冠疫苗、病毒检测结果呈阴性，这些国家的公民也无法获得工作签证入境美国。即使那些未被列入旅行禁令名单的国家，美国使领馆长达数月未处理的海量签证积压也使得海外劳工获取签证难如登天。美国国务院承认，全球233个往日处理签证业务的使领馆仅有160个还在接受预约。
6月10日发布的一项研究发现，由于人力资源长期短缺，新冠疫情对于经常性依赖高端海外人才的行业发展构成负面影响。撰写该报告的“美国新经济（NAE）”组织由前纽约市长、亿万富豪布隆伯格（Mike Bloomberg）创办，是一个没有党派倾向的政策研究和倡导组织，致力于制定明智的联邦、州级和地方移民政策。
报告指出：
新冠疫情大流行几乎完全改变了我们生活的方方面面，包括工作方式和地点。虽然这些变化在个人层面更为明显，但随着经济复苏，疫情所导致更为深远的影响却鲜为人知。与以往经济衰退和动乱颇为不同的是，新冠疫情对经济造成的冲击绝非均衡。虽然部分行业由于封闭歇业并导致有史以来规模最大的失业，但其他很多企业依然得以持续经营甚至显著增长。
有关海外人才需求、失业和空缺岗位的最新数据印证了上述状况。数据显示，尽管失业人数达到历史新高，但疫情造成的影响仅限于诸如食品服务、酒店和娱乐等少数几个行业。其他行业的很多从业人员依然不可或缺，并能够通过远程工作等方式获得职业保障。因此，这些非主要冲击行业对于人才的需求并未减弱。申请劳工证（Labor Certification Applications）的外国技术工人数据显示，计算机相关或专业服务员工的雇主继续通过H-1B签证计划寻求雇佣外国工人的许可。
2019-2020年劳工证按月申请量
即使在疫情最严重的时期，高技能人才依然非常紧缺。这表明，美国缺乏技能适当的人才满足这些行业雇主的用人需求。此外，即使计算机相关产业整体从业人数超过2020年3月疫情爆发前的水平，但行业失业率相比当时更低。实时职位空缺在线数据进一步揭示就业情景，显示诸如航运、货运和卫生健康领域的人才紧缺状况与计算机行业相差无几。
NAE报告的主要发现包括：
1、美国没有足够的高技能工人来满足对计算机相关工作的需求，雇主正在寻找移民人才来帮助填补这一缺口。
2、2020 年每一名失业计算机或数据从业者，均对应超过七个相关岗位的空缺。
3、较为细致且具应对性的就业导向移民政策可能有助于美国更快速和强劲地从新冠疫情和未来的经济困境中复苏。
该研究报告发布时间正值美国同时面临创纪录岗位空缺和持续失业高企状态，表明劳动力供需失衡。美国劳工部上周公布的数据显示，今年4月的空缺职位数量上升至创纪录的930万个。此前一周，美国商会发起倡议，呼吁增加就业导向的移民人数来解决人才短缺问题。
该研究分析了美国劳动部的外国技术人才的劳工证申请和失业人数、以及源自Burning Glass Technologies网站的职位空缺数据。
NAE分析称，美国雇主 2020 年共发布 136 万个计算机相关岗位空缺。然而，通过美国劳工部数据NAE则发现，同年计算机和数学行业仅有177,000 名失业员工。
移民服务机构全球使者（Envoy Global）总裁兼首席执行官伯克 (Dick Burke) 表示：“即使新冠疫情这样前所未有的重创也未能撼动美国对于高技能 STEM 人才的强烈需求。”
疫情期间，为了解决劳动力短缺，美国雇主继续寻找高技能移民员工来填补劳动力空缺。2020年共有37,1641份外国劳工许可申请提交至劳工部。
根据NAE对人口普查数据的分析，2019年移民已经占到计算机劳动力份额的 25%，而劳工部数据则显示整体移民份额仅为17.4%。NAE数据分析主任林（Andrew Lim）指出，”目前美国移民政策无法解决美国雇主对计算机产业人才的迫切需求！这份报告展示的证据对这一观点提供了更为有力的支持。“
该报告称，根据劳工认证申请标准，增长最快的十大职业移民岗位中，有七个与计算机相关。
劳工证申请量增幅最大的十个职位
五月，谷歌牵头提交法律文件支持H1-B签证持有人配偶获得H-4工作授权。联署该文件的还有亚马逊、苹果和微软公司。上述公司表示H-4员工对其经营至关重要，并指出三分之二的H-4受雇者从事STEM领域工作。
LCA申请、劳工统计局和空缺职位发布数据显示，尽管新冠疫情对经济造成负面影响，但整个美国对高技能和专业领域人才的需求依然非常旺盛。
失业数据表明，即使在新冠病毒影响最严重的时期，某些行业的雇主仍然无法找到足够的高技术人才来满足其持续用人需求。计算机相关领域的从业人员尤为如此，其失业水平几乎没有增长，即使美国整体失业率创出大萧条以后的新高。归根结底，这其实反映出一些显而易见的事实：面对新冠危机的冲击，经济的不同领域以及劳动力市场呈现截然不同的抗压能力，对于很多依赖海外人才的高科技行业而言，疫情对业务增长的影响颇为有限，而劳动力短缺成为主要瓶颈。
2019-2020各职业类别就业、失业和劳动力数据
然而，美国日益严重的保护主义移民制度使得雇主对聘用海外人才的繁琐流程不胜其烦，即使他们无法在国内找到合适的人才。美国移民政策很大程度上依然是一刀切的制度，无法灵活处理很多特殊需求，例如允许技术和健康等长期劳动力不足的行业、或人力资源供不应求的地区更便捷地招募和吸引从业人员。
高技能人才往往就职于生产效率更高、增长更快的高科技行业，如果未能获准填补其关键的人力资源缺口，这些行业实际上无法充分发挥经济潜力，也难以为整体经济的发展做出应有的贡献。
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https://www.wsj.com/articles/weekly-jobless-claims-coronavirus-06-10-2021-11623266638?mod=article_inline
https://research.newamericaneconomy.org/wp-content/uploads/sites/2/2021/06/NAE-Envoy-Report-V2.pdf
https://www.cnbc.com/2021/06/10/study-employers-seek-immigrants-amid-shortage-of-high-skilled-workers.html
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作者：海哥，本文经授权转载，版权归属作者。
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